话匣君说财经
(一)
年9月29日中国(上海)自由贸易试验区正式成立,屈指算来已经7年多。话匣君一直很疑惑,为什么在那个时点,中国突然要搞自贸区?
年11月15日,随着RCEP协议签署,话匣君才豁然开朗。
年,由东盟发起区域全面经济伙伴关系协定RCEP谈判,目标是在亚太地区建立区域性的自由贸易区,相当于WTO的升级版。同期,另一个由美国主导的跨太平洋伙伴关系协定TPP已先期启动谈判。
其实,中国并没有在发起阶段就参与RCEP谈判,直至年8月,中国才与东盟启动RCEP谈判。一个月后,上海自贸区挂牌。此后,上海自贸区扩围升级,并向其它地区复制推广,与RCEP的谈判进程形成精彩互动。
近些年来,话匣君在多个场合听许多领导强调,上海自贸区要“对标最高标准、最好水平”,但是也没听哪位领导解释,啥是“最高标准、最好水平”。RCEP签约官宣后,话匣君才恍然大悟,中国RCEP谈了7年,上海自贸区进步了7年。毕竟中国在RCEP中的对外承诺,是庄严的国际承诺,在白纸黑字签下来之前,先在上海自贸区试一下,才能做到心中有底。
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(二)
RCEP规模堪称巨大,涵盖全球29.7%的人口,28.9%的GDP,意味着世界上最大的区域贸易安排正式启航,东亚地区终于具备了可以比肩北美和欧盟的制度性安排。
以全球价值链为主要表现形式的国际生产分工体系之下,全球一共形成了三大主要的区域性生产网络:
第一,以美国为首的北美生产网络;
第二,以德、法为首的欧洲生产网络;
第三,以中、日、韩为首的东亚生产网络。
一直以来,北美生产网络的统筹安排,在过去有《北美自由贸易协定》,现在已经被《美、加、墨协定》所替代。欧洲则有区域一体化程度更加深厚的欧盟。东亚则是长期处于仅有成熟的深度交融的生产网络,却一直没有紧密的一体化制度性安排。因此,无论从贸易往来的制度性成本看,还是从国际贸易规则的话语权角度看,东亚都没有办法与北美和欧盟相抗衡。RCEP的正式签署,结束了东亚地区活跃的区域内贸易和制度安排长期空白的失衡状态。
其实从RCEP开始谈判的那一刻起,TPP和RCEP孰优孰劣的争论就一直没有停止过。
TPP以高质量、严要求、宽覆盖为特点,寄希望于颠覆以往的国际贸易规则,防止发达经济体投资外流,一心想要创建21世纪新型的贸易规则,来规范新兴经济体参与国际竞争的方式。
RCEP想要建立现代、全面、高质量、互惠的国际经贸新标准,并且充分考虑参加国的特殊情况,以同时推进为原则,对于不同发展阶段的国家给予特殊的差别化的安排。同时还强调技术支持和能力建设的重要性。
年1月23日,特朗普就任美国总统不久就签署了总统行政令,宣布美国退出TPP谈判。日本无奈之下,只能推动搞一个缩小版的TPP——CPTPP。
就在11月20日的APEC会议上,也就是RCEP签署5天后,中国方面表示,“中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)完成签署,也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。”
“积极考虑加入”,中国方面的表态很不一般。
就在中国方面就CPTPP表态同一天,日本首相菅义伟明确表示,日本有意支持CPTPP扩容。
当然CPTPP这事儿还不急,目前最重要的是把RCEP落实好。
RCEP正式实施后,将降低因制度缺失导致的贸易投资壁垒的高成本,有助于形成东亚地区的经贸合力。应该说,RCEP的建立同时具备生产基础和市场基础。现有的15个RCEP成员之间,经贸投资往来频繁,尤其是中国、日本、韩国和东盟,共同处于东亚生产网络当中,生产协作非常紧密。15个成员的经济发展水平非常多元,经济结构互补,既有澳大利亚、新西兰这种资源型的发达国家,又有日本这种世界领先的工业大国,也有缅甸、越南这种适宜发展劳动力密集型产业的发展中国家。当然,最重要的还有世界第二大经济体——中国。多元化的成员结构意味着区域内的资本要素、技术要素、劳动力要素齐全,RCEP的抗风险能力和稳定性会更好。
由于中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5个成员都与东盟签订有双边的自由贸易协定,RCEP的签订等于是在已经实施多年的自由贸易协定的基础上,在中日和日韩之间建立了新的自贸伙伴关系,进一步打通了15个成员之间的贸易投资壁垒,形成了统一的区域性大市场。
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(三)
那么RCEP究竟能带来哪些好处呢?
话匣君学习了一些专业文章后发现,RCEP的好处是实实在在的。除了关税减让承诺外,话匣君总结了三个方面的好处。
比如,原产地规则是最为实在的好处之一。RCEP通过采用区域累计的原产地规则,也就是产品原产地的价值成分可以在15个成员构成的区域内进行累积,来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内,充分享受RCEP的优惠税率。
举个简单的例子。比如,原先中国企业从韩国进口一个零部件,需要增值35%,出口印尼才能享受零关税。有了RCEP后,国家之间的累积增值得到承认,如果中国增值20%,韩国增值15%,再出口印尼就能享受零关税。这会增加相关工业制品在区域内流动的便利,降低产品的总成本。
基于新的原产地规则,RCEP成员的产业链、供应链将按照生产效率最大化调整,发挥各成员的资源禀赋优势,优化东亚生产网络。
RCEP第二个实实在在的好处是促进区域内服务贸易发展。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼这7个成员采用了负面清单的方式,进行了服务贸易的承诺。我国和其余的8个成员采用正面清单的形式对服务贸易作出了承诺,并且在协定生效后的6年内都将转化为负面清单。我国服务贸易开放承诺达到了已经有的自贸协定的最高水平,承诺服务部门的数量,在我国入世承诺个部门的基础之上,还新增加了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门,并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。
RCEP第三个实实在在的好处是15个成员都采用负面清单的方式,对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域的投资做出了较高水平的开放承诺,大大的提高了各方政策的透明度。
话匣君的朋友张湧博士还注意到,RCEP对冷链物流做了特殊安排,有利于我国企业在RCEP区域内大力发展生鲜、冰鲜等产品的进出口贸易,也能使我国企业在跨境电商领域已经取得的优势地位进一步巩固和拓展。
当然,话匣君最
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