年7月20日，文莱罕见地发表了关于南海问题的声明。南海问题是影响中国与文莱乃至东盟国家之间关系发展的重要因素，而中文双方在面对新冠肺炎疫情时表现出友好合作精神，有助于双方关系的稳定与发展。总体来看，中文关系是总体向好的，双方应加强政治互信与经济合作，警惕第三方国家在南海挑起争端，分裂各国和平友好的关系。
OnJuly20,,BruneimadeararestatementontheSouthChinaSea.TheSouthChinaSeaissueisanimportantfactoraffectingthedevelopmentofrelationsbetweenChinaandBruneiaswellasASEANcountries.Atthesametime,ChinaandBruneishowedaspiritoffriendshipandcooperationinthefaceofCOVID-19pandemics,whichcontributedtothestabilityanddevelopmentoftherelationshipbetweenthetwocountries.Generallyspeaking,therelationshipbetweenChinaandBruneiisgood.Thetwocountriesshouldstrengthenpoliticalmutualtrustandeconomiccooperation,andbealerttothird-partycountriesinitiatingdisputesintheSouthChinaSeaandsplittingthepeacefulandfriendlyrelationsbetweencountries.
新冠肺炎；南海；中文关系
COVID-19；SouthChinaSea；China—BruneiRelations
一、引言
7月20日，文莱外交部在对南海问题长时间保持沉默之后发表了一项声明，宣布“在处理南海问题上继续采取两步走的办法”，具体问题应由直接当事国通过和平对话协商进行双边解决。文莱强调，有关南海的谈判应根据年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)以及国际法的规则和原则来解决。此外，有关国家需要在本地区营造平静、和平、有利的环境，以树立信心，增进互信。文莱强调积极推动早日达成有效、实质性的“南海行为准则”的重要性。文莱将继续与各国交往，为维护地区和平与稳定作出贡献。
年至今，中国与文莱关系实现了巩固和提升。年，两国建立战略合作关系。随着“一带一路”倡议的提出，文莱积极加入中国“一带一路”倡议，随后亦积极促进“文莱宏愿”与“一带一路”倡议的对接。同年，李克强与文莱苏丹进行了互访。年，中文双方签定《文莱—广西经济走廊贸易合作备忘录》，这成为中文两国地方合作 影响力的载体和平台。年9月，文莱苏丹作为主题国元首来华出席中国—东盟博览会并进行国事访问，与习近平进行会晤。年11月，国家主席习近平对文莱进行国事访问，与文莱苏丹进行会晤，双方发表联合声明，两国关系提升为战略合作伙伴关系。年4月，习近平会见文莱苏丹，双方表示要密切协作，支持多边主义，共同维护好南海地区的和平稳定，两国关系实现大踏步发展。总体来看，中国与文莱关系虽然表现出持续向好的趋势，但是南海争端与新冠肺炎疫情成为目前影响双边关系的重要因素。
二、南海争端对中文关系的考验
文莱地窄人少，东、西、南面与马来西亚接壤，北临中国南海，海岸线长约公里。南海作为文莱的前院， 对文莱国家安全和社会经济发展至关重要。南海的和平与稳定是文莱国家领土安全的天然保障。文莱未在南海占用岛礁，但是文莱在南海积极开采油气资源。一方面，新冠肺炎疫情持续在全球蔓延；另一方面，南海形势正在发生令人担忧的新变化。
图1文莱对南海的主张范围
来源：AsiaMaritimeTransparencyInitiative
文莱经济正面临三种挑战——不稳定的石油市场、缓慢的境外投资增长以及GDP萎缩，这使得文莱必须切实抓住每一个适当的机会来实现其多元化目标。由此，南海共同开发是文莱经济多元化战略的一个组成部分。文莱学者认为：“像南海这样复杂的地缘政治形式，超越话语限制的广泛合作和对单边行动保持克制，是解决陷入困境的两种最有效的方式。”文莱苏丹提出了发展“蓝色经济”的倡议，希望进一步开发南海资源，文莱这一倡议符合其发展经济多元化战略。
年4月，文莱苏丹哈桑纳尔访华期间，中海油与文莱国家石油公司签署了合作协议。同年10月，李克强总理访问文莱期间，两国就妥善处理南海问题达成重要共识，两国政府签署了《关于海上合作的谅解备忘录》，并成立了服务于共同开发的合资公司。打破南海争端僵局，共同开发油气资源，符合中国和文莱的利益。
年1月1日，文莱苏丹发表新年讲话时强调，文莱的海洋资源尚未得到充分开发，文莱目前正在探索“蓝色经济”倡议。苏丹表示，发展“蓝色经济”是促进经济增长和为当地人提供就业机会的机遇。文莱苏丹在一年一次的立法会会议召开前访问了文莱初级资源与旅游部，访问时苏丹再次表示，海洋资源具有增加国家收入的潜力，这个行业需要人力资源和专业知识来开发。文莱强烈开发海洋资源的意愿也可能成为文莱对南海争端发表声明的一个因素。
6月26日，越南作为年的东盟轮值主席国，采取视频连线的形式，主持了第36届东盟峰会。文莱作为东盟国家之一，也出席了会议。东盟视频峰会发表声明，提到了南海问题。声明中写道：“我们重申，年《联合国海洋法公约》是确定（国家）在海域上空（拥有）海事权利、主权、管辖权和合法权益的依据”。会议上，东盟强调了年《联合国海洋法公约》是确定（国家）在海域上空（拥有）海事权利、主权、管辖权和合法权益的依据。
7月13日，美国国务院再次就南海问题发表政策声明，美国否认中国在南海“九段线”主张，蓬佩奥表示，中国在南中国海的领土声索“完全不合法”。也让近来并不平静的 愈发紧张。与此同时，美国驻部分东盟国家的大使馆发表了关于南海主权的声明，但是美国驻文莱大使馆未发布相关声明。20日，文莱外交部在对南海问题长时间保持沉默之后发表了一项声明，宣布“在处理南海问题上继续采取两步走的办法”，具体问题应由直接当事国通过和平对话协商进行双边解决。文莱强调，必须积极努力，争取早日缔结一项有效和实质性的南中国海行为守则。文莱将继续与所有国家接触，为维护地区和平与稳定作出贡献。
随后，文莱皇家海军DARULEHSAN舰艇参与了在美国夏威夷举行的跨国集团航行活动。为了增强参与海军之间的国防外交和互操作性，文莱皇家海军与与会各国海军来到了年太平洋演习圈，参与跨国集团航行的有来自新加坡海军舰艇、美国海军、澳大利亚皇家海军和文莱皇家海军等。在航行活动中，进行了一系列演习。文莱皇家海军致力于提高其在地区和全球海军的专业水平和互操作性，并致力于扩大其国防外交。
从7月文莱在南海问题上发表的声明以及积极参与联合军事演习来看，文莱希望在边界尚未解决、海军实力急需不断增强和大国竞争的情况下，有必要采取集体行动来保障海上交通安全。文莱的军事力量无论在规模上还是在能力上都比较弱，因此文莱寻求与其他国家合作，而不是单独面对地缘战略挑战。文莱一方面希望保持中立和建设性，以提高其国际声誉。另一方面，文莱认为有必要支持中国提出的通过双边合作解决南海某些问题的建议。
三、新冠肺炎疫情期间中文关系保持稳定
中国与文莱不仅面临南海问题带来的安全考量，还面临新冠肺炎疫情尚在全球蔓延的变量。首先，疫情期间，中国与文莱加强了决策沟通。文莱政府在中方最困难的时候积极提供帮助。当新冠肺炎疫情在中国暴发之初，文莱苏丹向习近平主席和李克强总理致函慰问，支持中国政府和人民抗击疫情的努力，文莱外交部无任所大使玛斯娜公主表示：“在此艰难时刻，我们与你们在一起”。同时，文莱政府和民间组织向中国捐赠抗击疫情的物资，对中国战胜疫情充满信心。
在中国疫情一定程度上缓解之后，中国政府也在文方疫情暴发之时积极提供帮助。年3月24日，国务委员兼外长王毅应约同文莱外交事务主管部长艾瑞万通电话，王毅向艾瑞万转达了习近平主席对文莱苏丹的亲切问候，表示愿向文莱提供抗疫支持和帮助。艾瑞万表示，希望东盟与中国的交流在疫情结束后尽快恢复正常。中国人民解放军、广西政府、南京政府、在文莱的中资企业均向文莱捐赠抗疫物资。中方向文莱捐赠的物资累计包括N95口罩、手术服、护目镜、防护服、口罩等医疗物资，以及向文莱新冠肺炎救助基金的捐款。美国对文莱的抗疫援助微乎其微，与美国雷声大雨点小的援助不同的是，中国对文莱的援助显然更加务实。中国作为文莱的近邻，中国在疫情危机中的雪中送炭之举将有利于中国与文莱关系的进一步发展。
其次，新冠肺炎疫情期间，中国与文莱经贸合作稳中有升。作为共同抗疫行动之一，中国商务部于7月3日与文莱、新加坡等9个国家的经贸主管部门发表部长联合声明，确保贸易继续畅通无阻，航空和海港等关键基础设施保持开放。根据中国海关统计数据查询平台发布的中国向文莱进口数据统计得出，年1-6月，中国向文莱的进口额为.13百万元，年同期达到.05百万元。年与年的1至6月中国与文莱的双边贸易进口趋势见图2和表1。年中国向文莱进口额远高于年同期水平。由此可见，新冠肺炎疫情期间，中国向文莱进口贸易受影响较小。
图2-年1-6月中国向文莱进口趋势表1-年1-6月中国向文莱进口额
来源：中国海关总署
年1月-6月中国向文莱出口额为.54百万元，年同期为.54百万元。年与年的1至6月中国与文莱的双边贸易出口趋势见图3和表2。年1月-6月中国向文莱出口额大部分都低于年同期水平。但是，年3月，中国疫情趋于稳定，复工复产逐渐恢复，而文莱疫情却开始迅速蔓延，对生活与抗疫物资的需求日益增加，因此，中国向文莱出口额上涨。由此可见，受新冠肺炎疫情的影响，由于疫情造成的双方出入境受限，但生活和抗疫物资需求增加，中国减少了向文莱的物资出口，加大了从文莱进口物资。
图3-年1-6月中国向文莱出口趋势表2-年1-6月中国向文莱出口额
来源：中国海关总署
再次，中国与文莱的人文交流出现复苏的迹象。文莱在疫情暴发的3-4月采取严厉的限制旅行措施，实施严格的检疫规定，并进行广泛的检测。文莱的大多数病例可以追溯到二月底在马来西亚的一个大型宗教活动，该国报告的死亡病例为3例。在5-7月里，由于文莱的病例数保持平稳，限制政策已分阶段放宽。7月27日，文莱宣布进入放宽新冠肺炎限制措施的 阶段，文莱是东南亚 批进入重新开放 阶段的国家之一。8月4日，文莱恢复与中国杭州的直航，这是自新冠肺炎疫情切断两国航空联系后，文莱与中国内地的首次直航,除了新加坡、澳大利亚、菲律宾，中国也是文莱因疫情而进行航空限制以来 恢复航班的国家。由此可见，虽然疫情仍在，但文莱依然重视与中国的经贸与交流合作。随着美国努力控制其国内疫情，其地区和全球声誉受到影响。与此同时，中国通过援助与合作来增强其在地区发展中国家的软实力。
四、总结
综上所述，虽然中国与文莱关系表现出持续向好的趋势，但是，一方面近期南海地区危机暗涌，是中国与文莱关系发展一个不可预测的挑战；另一方面，新冠肺炎疫情让中文双方表现出友好合作精神，文莱也意识到与中国合作的重要性。随着美国对南海的
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