年入学细则落地后,公办民办将如何

今年3月11号，上海年招生细则终于落地，无论是幼升小还是小升初，全部实行公民同招，民办超额摇号。

如何解读政策，要不要报名民办？作为长期关心教育政策，连续三年近距离感受小升初战况的小学生家长，来谈谈我的看法。

教育政策走向

据说搞经济金融的，一定要能看懂《人民日报》，看懂新闻联播，才能看准大势。一些早期发家的企业家，比如联想创始人柳传志，就是凭借对《人民日报》的解读，断定了中国市场经济时代的来临，从而去创办联想。

现在才发现，让孩子上学，也需要看得懂大势。幸好，这似乎比预测经济形势或者股指容易多了。

中考新政

18年3月，上海教委出台了中考新政（点击链接了解详情）。涉及三大改革，一是中考计分科目由分变成分，二是多了个综合素质评价，第三，也是最重要的，市重点高中实行名额分配，分配名额只给不择生源的学校。

19年4月，上海教委对于上述中考新政，又出台了两个配套的细则。

值得注意的是，这样的中考新政并不是上海独有。比如杭州、深圳中考也将施行类似的计分科目变化和名额分配政策。

中央深化教育改革

19年7月，中共中央、国务院也出手了，《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》公布，其中最引人注目的莫过于公民同招、民办摇号（指民办学校报名人数超出招生计划的进行电脑摇号）。

20年1月，教育部又出台强基计划，取代原有的高校自招，仅在36个高校开展试点，只招收7个基础学科学生（数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学），根据考生高考成绩、高校综合考核结果录取（其中高考成绩所占比例不得低于85%）。

这几项涉及中考、高考的改革非常重要，将深深地改变目前的教育格局。其核心要义是：

高校自招大幅减少

高中自招大幅减少

扶持公办分化民办

重点突出：教育公平！

百年大计，教育为本。有香港这样活生生的教训存在，政府对于教育的管控必然会更加严，更加细。比如上述中央文件的16条还规定，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

要知道中国政府真正想做什么事的时候，没有达不成的。这次的疫情管控就是又一个明证。相信后续的各种教改政策和实施细则还会进一步出台。

这就是大势。

新政带来的影响

再来详细解读一下上海的中考新政，这个跟小升初、幼升小的决策直接相关。

名额分配将成为重点高中招生的主要方式。自招的名额减少了，四校是35%，八大是15%；裸考的名额也少了，四校没有裸考名额，八大只有20-35%；减少的名额都给了名额分配。

上海的名额分配将从18年入学初中的孩子开始执行。

一般的区属市重点高中包括八大，50-65%招生计划采取名额分配，15%由学校自招，20-35%统一招生（裸考）。分配名额中70%分配到校，30%分配到区（其中90%-95%是分配到外区）。

上中、华二、交附、复附四校的招生略有不同，名额分配65%，自招35%，没有裸考机会。但名额分配是20%分配到校，80%分配到区。

拿八大举个例子，比如浦东的建平高中招生计划招生人，按照最少比例50%计算，将有人由名额分配录取，浦东的多家不择生源的初中将瓜分其中的个名额，差不多每个学校获得1-2个名额，完全是校内竞争。另外60个名额将主要录取其他各区的学生，通过区内竞争获得。另外建平还可以自招60人，再根据中考成绩录取人。

按照估算，再菜的菜中，只要具备名以上应届学生，就能分到10来个市重点的名额。这意味着只要校内成绩能保持在前十，就能直接进市重点！

够公平吧！

对普通老百姓来说，真应该拍手感谢政府。这样的改革至少有以下几项好处：

减少腐败。自招中存在的猫腻已经被诟病了许久，减少自招，就是减少腐败，就是给普通家庭的孩子增加机会。

竞争战线拉长。按照过去的升学路线，幼升小进不了名校，小升初就很难进名校，小升初进不了名校，基本上就无缘四校八大，无缘四校八大，基本上就很难进重点大学。马太效应和剧场效应导致幼儿园的孩子都在做三年级的奥数题，真是作孽。现在，家长可以不必看重短期的幼升小小升初，而是可以规划更长期的、立足于中考的素质培养。让孩子少一些时间刷题，多一些时间探索培养兴趣爱好。第一个竞争环节，不再是幼升小而是中考。

给家长减负。这些年家长们为了孩子的升学真的太苦了！拼情报收集能力，拼手速抢报机构抢报KET考试，拼财力选大课还是一对一，拼关系找门路……养个孩子太费钱，太费时，太费力！二胎彻底放开有什么用，谁敢生？现在，幼小的家长不用那么拼了，拼了也没用，摇号！那些被动陪跑的家长们终于可以松口气了。

给阶层流动保留通道。这些年重点大学里来自农村或者家境贫困的学子越来越少，跟过去十几年的升学制度不无关系。而新政下，买不起昂贵的学区房不要紧，上不起课外班也不要紧，只要孩子争气，菜中照样能上市重点，能有机会进北清复交。

中高考新政下，初中，小学都将重新洗牌。过去的学校排名都成为过眼云烟，小学将失去初中名校录取人数的评价机制，没法掐尖的初中名校的教学质量到底如何，将在四年后见分晓。

民办的巅峰时代过去了，公办教育将得到进一步的政策倾斜，诸如由由中学被纳入进才实验，张江集团转为公办，只是开了个头。

各类学校的变化趋势

三公爆棚

上海的实施细则里没有提到三公，因此上外附中，浦外和上实这三所特殊性质的公办学校，继续保留了以往的自主招生权。

在公民同招、民办超额%摇号的背景下，鸡血了五年无处使劲的牛娃，和想碰碰运气的普娃都会涌向三公。毕竟这是提前录取的，考不上也不用承担任何风险。就算有学区房对口一流公办，那也比不上三公呀！

疫情之下，今年三公的自招，果然比以往更难得。没有一个区优在手，连网筛都过不了，更不用说拿到面单了。

新公办的崛起

幼升小公民同招实行了两年，民办小学的报名人数大幅下降。今年小升初也实行公民同招了，民办初中的报名人数也必将大幅减少。

如果有不错的对口公办，有多少人愿意承担被统筹的风险呢？

一部分优秀生源肯定会回流公办，一批中等偏上的公立学校将会迅速崛起。比如IT或药企从业者聚集的张江板块，花木北蔡金融民工扎堆的板块对口的学校，很有可能因为区域总体生源质量较高而崛起。

很多公办校长以前不服气，民办的高升学率主要得益于生源的掐尖。现在他们手里有了好生源，肯定会铆足了劲发力。虽然政策规定了不能分班，但是可以搞分层教学，走班制，有的是办法！

而且体制内的教师饭碗比民办的更吃香，除了某些一流民办，公办学校的教师的整体质量实际上比民办高。有了好学生，老师们教起来也会相得益彰。

即便对菜小和菜中也是绝对利好，虽然对口生源很有可能会选择摇号，但是摇不中的仍会是大多数。生源的质量还是会比以往有提高。如果校长和老师们有野心有能力，再加上名额分配的加持，菜中走出逆袭之路也未可知。

而一部分靠实验班，特长生有着高升学率的公办，因为没法再掐尖录取，将会逐渐归于平淡。

民办的分化

如果说公民同招和超额摇号新政下，公办学校打的是雪耻之战，那么民办学校面临的则是生死之战。不同的民办学校会走上不同的分化之路。有的将转为公办，有的将继续鸡血，有的则突出学校特色。

1、转公办

最受新政打击的当属二三流的民办，在以往可以面试招生的时候，那些自忖实力不够的孩子会退而求其次，而摇号之后，所有心属民办的会直接报名一流民办，反正都是拼运气。摸奖当然挑大的去摸。二三流民办招不到新学生，很有可能会转为公办。

某些一流民办，在政府引导下也有转为民办的可能。在改革的洪流下，作为浦东头把交椅的张江集团也说转就转了，其他区的一流民办，说不定也会陆续转制。

2、继续鸡血

公民同招的统筹风险会吓退一批对口一流公办的家长，但是可以预见的是，今年的一流民办仍将会有一大批的家庭选择报名摇号。

其中包括：对口菜中来碰运气的，鸡血多年心有不甘的，路径依赖或者随大流的，自我感觉良好想拼自招的，看重一流民办的学习氛围和师资的……

当然，相对于公办的免费，民办的高额学费会是一道门槛，民办以往的鸡血名声也会筛除一部分想减负的家长。

因此，在摇号背景下，一流民办的生源质量会变得参差不齐。但总体可能还是会好过一般的公办。如果原先的生源是90分，那么摇号后就变成75分；而一流公办的生源从原先的50分变成60分。差距缩小了。

面对摇号后参差的生源，一流民办会怎么办呢？

当然是分层教学。首先是利用好一部分优选生，继续走鸡血之路。多年的自招经验，成熟的题库和较强的师资，将帮助他们在四年后的自招录取中获得优势。但是，由于四校及市重点自招比例的大幅下降，自招的竞争将会异常惨烈。

对于基础相对较差的学生，则带动学习氛围，努力夯实基础，争取提高中考平均分，让以往的高升学率不要滑落得太厉害。

此外，新政之下，民办的师资还是会受一定影响。某些拿着编制在民办教学的教师，可能会回流公办。

3、突出办学特色

新政的目标不是打击民办，而是打击民办掐尖的招生方式，逼民办学校办出特色。

求生存求发展的民办必须改变原有的育人模式和教学理念，改变“掐尖”好生源出好成绩的套路，而必须面对多元的生源，真正办出特色，办出亮点。

多元的教育目标，特色的精英教育，会吸引一批眼光不盯着升学的家长。比如高强度的运动、大量写作与阅读训练，社会责任感培养，音乐艺术特色，兴趣开发和培养，辩论特色等等真正的素质教育。

新政下，九年一贯制的民办学校会有一些优势，虽然幼升小生源也随机摇号，但保留了内部直升通道，还有集团调剂的选项。连续九年的培养，也更容易让学校的教育特色显现出成果。

在筛选生源上，偏体制外的民办很有可能通过提高学费门槛，减少招生计划而增加插班生，加大对优秀学生的奖励等措施来获得一定优势。

但不利的方面在于，由于中央文件的规定，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。这些双语学校再也无法公开使用境外教材，其主体教学内容必须服从国家的安排。这将是对其课程的一大掣肘。

尽管如此，报名民办小学摇号的家庭预计会比报名民办初中的更多。

不得不感叹，这一轮的教改真的非常高明，无论公办民办，学校教育都将回归“教好学生”而不是“抢生源”。

各位校长们，别再一门心思想着抢生源了，还是好好想想怎么教好学生吧！并且什么样的学生都要能教好，真正做到有教无类。

未来对学校的评估将是中考平均分，除名额分配外的市重点录取率，以及特色的素质教育的培养。

感谢新政带来的改变：

——再见了，黄牛

——再见了，教育军备竞赛

——再见了，小四班、小五班、占坑班

可惜，家长的焦虑，没法不再见。比如，摇还是不摇的决策，依然会折磨幼升小和小升初的家长。

我的想法是，家长应当结合孩子自身情况，仔细考察对口公办和向往的民办，从体制外路线，体制内的自招路线、名额分配路线、裸考路线分别进行考虑。

中学阶段，可偏重于考虑学校的升学能力，体制内的中考，体制外的国际高中，录取率是个关键指标。小学阶段，偏重于考虑学校的课程和氛围，跟家长的教育理念是否相合。

END

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