从年开始,中国-东盟博览会至今已举办十一届,每一届都是一次政治、经济、文化交流的盛会,而每一届各国政要出席的名单,也是观察人士观察国家之间关系变化的窗口。
中国-东盟博览会也可以说是这十一年中国与东盟国家的政经交往史的缩影。首届东博会在中国的倡议下得到东盟各国的欢迎,于年秋举行,时任中国副总理吴仪出席,东盟国家中,柬埔寨、缅甸、老挝国家元首出席,分别为柬埔寨首相洪森、老挝总理本扬、缅甸总理梭温,这三个国家也是当时和中国关系最密切的东盟国家。泰国和越南则是副总理披尼、范家谦出席,这两个国家与中国有很大的经贸往来和合作。而相比之下,印尼、马来西亚、新加坡、文莱、菲律宾是部长或大使出席,这样的政经格局也成为往后多年的延续。
第二届博览会中国国家副主席出席,规格比首届有所提升,柬埔寨、缅甸、老挝三国依旧鼎力支持,都是国家级元首出席;余下各国,除越南派出副总理外,其余都是由负责商务和经贸的部长出席。这一年中国和东盟国家取得多项共识,东盟国家也尝到双方经贸合作的甜头,博览会的效益开始显现。
年的第三届中国-东盟博览会是一次盛会,那一年是中国-东盟建立对话关系15周年,博览会期间举行了中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会。中国总理温家宝出席,东盟十国的国家元首全部到齐,包括菲律宾总统阿罗约、文莱苏丹哈桑纳尔、柬埔寨首相洪森、印尼总统苏希洛、老挝总理波松、马来西亚总理巴达维、缅甸总理梭温、新加坡总理李显龙、泰国总理素拉育、越南总理阮晋勇,堪称中国与东盟的蜜月期。那一届的博览会,也是迄今为止规格最高的一届。
到了年的第四届东博会,双方合作渐入佳境,中国副总理曾培炎出席,柬埔寨、老挝、越南的总理来华参加,文莱则是王储出席,其余的东盟国家都是部长出席。
第五届东博会,时任中国副总理的王岐山出席,柬埔寨、老挝、缅甸一如既往的是国家级元首捧场,越南则是派出副总理,其余各东盟国家依旧是部长级官员出席。
到了第六届博览会,时任国家副总理的李克强出席,老挝、越南派出副国级以上的对等官员参加;菲律宾众议长出席,也是该国难得的一次有高官出席;而作为常客的柬埔寨首相洪森,因需要参加在成都举办的西部博览会,缺席了本届东博会。
年的东博会,时任中国政协主席的贾庆林出席,那一年恰逢中国-东盟自贸区建成,但正是那一年,中菲爆发黄岩岛危机,本届东盟国家没有元首出席,其中印尼、越南、老挝派出副总统或副总理。与之前相比,东盟国家官员出席博览会的级别有所降低。
年的第八届东博会,温家宝总理再次出席,但此次东盟国家领导人中,柬埔寨和马来西亚总理来华,越南、泰国、老挝则派出副总理,缅甸是副总统出马,以及新加坡和文莱的经贸或工业部长,除了菲律宾印尼外,东盟各国政要都到场,中国与东盟的关系在修补中又热络起来。
第九届东博会,是时任国家副主席的习近平出席,东盟国家中有缅甸总统、越南总理、老挝总理三国元首参会,马来西亚、泰国则派出副总理,文莱、柬埔寨和新加坡是部长出席。和上届一样,东盟中仍然是菲律宾和印尼没有部长级以上政要出席,但中国和东盟的关系在经济合作的大背景下不断升温。
年的东博会,新当选为中国国务院总理的李克强出席,越南、泰国、柬埔寨、缅甸、老挝五国的总理都出席,这一届,也是被誉为中国东盟合作“黄金十年”的收获之年,也是未来“钻石十年”的开启,规格提升。
去年的东博会被称为中国东盟合作“钻石十年”的开启之年,国务院副总理张高丽出席,新加坡和柬埔寨的总理出席。
纵观前十一届东博会,东盟国家中柬埔寨总理洪森绝对称得上“中国人民的好朋友”,11届博览会出席了8届,仅仅缺席三次。这得益于中柬双方的友好关系,以及柬埔寨政局的稳定。
作为传统的友好邻邦,老挝和缅甸的国家领导人是往届东博会出席次数最多的东盟国家,其中老挝副国级以上的领导人从来没有缺席,总共11次;缅甸是8次。以上三个国家,也是在东盟国家中与中国友好合作较好的国家。
虽然与中国有岛屿争端,但对于以促进商贸为主的东博会,作为与中国经贸关系十分密切的国家,越南领导人出席东博会的次数也最多的,11届博览会也是没有缺席,其中总理出席4次,副总理出席7次,这也可以看出两国政经关系的密切程度。
同样的情况也出现在泰国身上,虽然作为美国的盟友,但却与中国保持友好关系,也不存在岛屿争端,在旅游、贸易方面更需要与中国合作,因此7届东博会都有国家领导人出席。如果不是因为国内政局不稳,相信泰国的领导人会更多次出席东博会。
而与泰国有着天壤之别的是菲律宾,同为美国盟友的两国对华态度存在巨大差异。在以往的11届东博会中,菲律宾国家领导人仅仅出席了第三届的盛会,而且还是在对华较为友好的阿罗约时代,随着阿基诺总统的上台,菲律宾政府对华态度出现急转弯,成为反华急先锋,其领导人也自然不会出席东博会。
最值得观察的是印尼、马来西亚、新加坡这三个国家,也是被众多观察人士称为的中间派,而这三个国家,在领导人出席东博会的次数上,也惊人的一致,都是2-3次。而这三个国家,也是东盟国家中经济较发达的国家。
年的第十二届中国-东盟博览会,是中国与东盟合作被称为“钻石十年”的第二年,在今天上午开幕仪式上,中国国务院副总理张高丽出席,今年博览会主题国泰国将由副总理塔纳萨出席,其他东盟国家出席的政要则为:缅甸副总统赛茂康、老挝副总理宋沙瓦、越南常务副总理阮春福、柬埔寨国务兼商业大臣孙占托。
各国政要出席中国-东盟博览会,必然是根据本国的利益诉求需要,对于这个以经贸合作为主的盛会,领导人出席的规格、级别考量,更多是出于经济的考虑。但是,在政治经济挂钩异常紧密的当下,领导人出席东博会,也能从一个侧面反映国家与国家之间的关系,其亲疏有别,也能一窥端倪。
第12届东博会首次迎来韩国的参展,将来,说不定在往后的东博会中,出席的政要领导人会超出中国和东盟国家的范围,让我们拭目以待!
广西头条原创文:秋池制图:覃雅丹
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