当前位置： 文莱 > 文莱文化 > 威海2014成绩单荣誉榜与2015新目
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威海日报2月6日
过去的一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，市政府紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展。
日报美编苏艺制图
适应新常态经济社会持续稳步发展
坚持稳中求进，经济运行总体保持平稳
工业增加值增长11.8%，服务业增加值增长10.6%。固定资产投资增长15.9%，社会消费品零售总额增长12.9%，外贸出口增长6.3%。居民消费价格上涨2.4%。一般公共预算收入.8亿元，增长13.1%。税收占一般公共预算收入比重达到86.1%，位居全省第二。
强化创新驱动
经济结构调整出现积极变化
设立科技孵化器扶持发展资金、科技成果转化先导资金，建成科技创新综合服务平台、技术交易市场，新增科技孵化器12家、孵化面积27万平方米，发明专利申请量、授权量分别增长36.4%和25.5%。战略性新兴产业增速明显加快，高新技术产业产值比重达到37.7%，提高1.1个百分点。推广农业实用技术，“三品一标”产品产地认定面积比重达到54.1%。新增4A级景区3家，新建6处国家级休闲渔业示范基地。加快发展新兴服务业，电子商务交易额增长38.9%，信息消费增长20%。
统筹区域发展
基础设施建设取得
新突破
东部滨海新城开发建设全面展开，重点区域开发建设加快推进。文登撤市设区，进入同城化发展的新阶段。青荣城际铁路正式通车，威海北站综合交通枢纽、省道外移、威海机场升级改造等工程完工投入使用，荣文高速公路、文莱高速公路加快建设。蓝色经济区建设16个重大事项进展顺利，国家海产品质检中心一期工程完工，海洋商品国际交易中心投入运营。新建农村新型社区25个，实施棚户区改造2.2万户，补助建设改造农房1.5万户。深入推进智慧城市建设，开通智能公交服务，50条公交线路、辆公交车实现智能调度和到站信息手机实时查询。
优化营商环境
市场主体活力有效激发
推行建设工程项目模块化审批，实施市场主体设立联审联批，取消下放行政审批事项项，市级审批项目实现能取消下放的全部取消下放。出台支持企业创新发展的各类政策，引进8家金融机构，29家企业实现场外市场挂牌，其中新三板10家;社会融资总量达到.3亿元，增长33.3%。成立市小微企业创业服务中心，创办威海创业大学，新建大学生创业孵化基地4处;发放创业小额担保贷款2.3亿元，扶持人自主创业。引进各类人才3.1万人，新增高技能人才人，6个创新团队入选泰山学者蓝色产业计划。
深化改革开放
制度创新活力加速释放
积极争创改革试点带动相关领域改革，新增10个国家级、省级试点。转变国有资本经营管理模式，成立国有资本运营公司。建立并实施政府向社会力量购买服务制度。实施中小学校长职级制、初中学业考试、责任督学挂牌督导等教育领域改革。医院综合改革。全面实施关检合作“三个一”口岸通关模式。加快建设韩国食品日用品集散地。企业走出去步伐加快，备案核准境外投资4.2亿美元，增长51.5%;对外承包工程营业额达到7.5亿美元，增长40.1%。
坚持生态立市
生态环境保护力度持续加大
深入开展大气污染防治行动，加强扬尘污染、弃土堆清理、散流物体运输、燃煤小锅炉专项整治，建成燃煤机组脱硝设施22处，淘汰黄标车及老旧车5.7万辆，省测“蓝天白云”天数达到天。实施6个污水处理厂提标改造工程，治理河道63公里，完成80座病险塘坝除险加固工程。实施15个海岸带修复整治项目。处置闲置土地、盘活低效利用土地1.5万亩，关停采石场26家。完成20个旧生活区改造和个村的环境综合整治，成片造林12万亩。
强化民生保障
公共服务水平进一步提升
各项民生保障政策加速并轨整合，实施城乡统一的居民基本医疗保险制度，将外来务工贫困家庭和支出型贫困家庭纳入最低生活保障，独生子女父母养老补助实现城乡全覆盖。上调了居民基本养老保险基础养老金、企业退休人员基本养老金、失业保险金、城乡最低生活保障、农村五保、高龄津贴、残疾人护理补贴等标准，提高了居民医保、基本公共卫生服务的财政补助标准。新增机构养老床位张;建成市乒羽健身中心，新建城市健身慢行道32.5公里;新建公办幼儿园14所，为41所学校建设塑胶跑道和运动场地，市中小学生综合实践教育中心投入使用，农村中小学新模式校车实现全覆盖。新增城镇就业4.5万人，转移农村劳动力1.9万人，城镇登记失业率降为1.52%。城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长8.9%和11%。
加强文化建设
文明创建工作取得
新成效
扎实推进全国文明城市创建工作，结合创建工作办理了改善生活环境、治理背街小巷、升级便民设施、规范经营秩序等关系群众切身利益的身边事20余万件，使创城的过程成为改善城市管理、为民办实事的过程。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，被评为全省“四德”工程建设示范市。开展幸福威海文化活动，成为全省首批公共文化服务体系示范区。开展纪念甲午海战周年系列活动，组织仁川亚运会火炬传递活动，举办长距离铁人三项世界锦标赛，提升了城市影响力。
创新社会治理
社会保持和谐稳定
深化海陆一体平安建设。理顺食品药品监管体制，启动国家食品安全城市创建工作。启用安全生产网格化监管信息平台，采取政府购买服务方式引入专业力量参与安全生产检查。
坚持依法行政
政府自身建设不断加强
扎实开展党的群众路线教育实践活动，机关作风进一步改进。开通市民网，增强了网上办事功能。整合88条公共服务热线，建立政务服务、应急联动、便民服务3个热线平台。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案件。坚持和完善民主决策机制，广泛征求群众意见建议。强化监察、审计监督，法治政府、服务型政府、廉洁政府建设取得新成效。
日报美编苏艺制图
引领新常态实现科学发展新突破
加快推进经济转型升级
坚持产业强市、工业带动，按照一产抓特色促跨越、二三产抓结构上规模的思路，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业的支撑作用。
努力保持经济稳定增长。注重发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的支撑作用，支持企业扩大投资、开拓市场。组织实施项市级重点项目、项重点工业投资项目、42项城建重点工程，鼓励更多的社会资本参与公共基础设施建设，进入公共服务领域。鼓励发展网络消费等新型消费方式，力争信息消费规模超过亿元。建立更加有效的对接服务机制，更好地发挥企业家作用。
培育发展新型制造业。大力发展新信息、新医药、新材料等战略性新兴产业，重点突破医疗器械产业、海洋生物产业集群发展。推广应用云计算、大数据、物联网等信息技术，培植机器人、3D打印产业。加快建设医疗器械检验检测中心等公共检测平台，推广应用工业设计云平台。
鼓励发展新兴服务业。把促进服务业发展提速、比重提高、水平提升作为一项重大课题来研究，制定转型升级实施方案。鼓励发展互联网经济，力争电子商务交易额突破亿元。鼓励社会资本进入公共服务业。服务业增加值比重提高1个百分点。
大力发展高效生态安全农业。加快转变农业发展方式。新培育家庭农场个、农民专业合作示范社50个。推动本地农产品品牌化建设，争创国家农产品质量安全市。促进一产向二产三产跨越延伸。
积极发展海洋特色产业。着力培植10个海洋经济特色园区。设立现代海洋渔业发展专项资金。加快海外综合性远洋渔业基地建设。支持建设综合性海洋生物遗传育种中心。推进国家浅海海上综合试验场建设，打造海洋仪器装备研发制造基地。
全面优化创新创业环境
进一步简政放权，优化行政服务，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
优化行政服务环境。全面推行市场主体设立联审联批、建设工程项目模块化审批。最大限度精简前置审批，推动事前审批向事中事后监管转变。在市级权限内引进更多中介机构打破垄断，清除隐性审批行为。规范涉企执法检查、收费行为，着力解决不作为、乱作为等问题。
优化创新支撑环境。实施“一产业一特色”科技创新行动计划。组织实施“千帆计划”，培育科技型中小企业家。支持建设机器人与智能装备产业研究院、中韩生命科技研究院、海洋药物与功能食品研究院等高水平的研发机构和产业技术创新联盟。整合科研基础资源，构建统一检测服务联盟和仪器设备租赁平台。市级以上科技孵化器发展到20家，新增孵化面积20万平方米。发明专利申请量、授权量均增长20%以上。
优化创业和就业服务环境。进一步降低创业门槛和创业成本。积极创建省级示范创业大学，全年完成创业实训人。实施万名大学生聚威创业计划。继续开展“快易贷”行动，为创业者提供资金支持。实施城乡统一的就业失业登记制度和就业扶持政策。
优化人才发展环境。实行重点产业和新兴产业人才需求目录发布制度，支持企业引进紧缺急需的专业人才。提升企业经营管理队伍的职业化水平。实施海外人才聚集、企业博士聚集计划，吸引高端人才携带项目和科技成果来我市创业。实施首席技师、乡村之星选拔计划。实施文化名家、教育名家、首席专家等计划。全年引进各类人才2万人以上，培养高技能人才人以上。
全力增创开放新优势
中韩自贸协定将正式签署实施，威海作为中韩经贸文化交流“桥头堡”的地位更加突出。要紧紧抓住与仁川自由经济区合作的有利机遇，借力提升开放型经济发展水平，谋求对外开放新突破。
在更高层次上推进对韩交流合作。加强战略谋划和对策研究，积极争取先行先试政策，扎实推进中韩(威海)经济合作示范区建设。推动旅游业合作创新试点，打造“威韩连线”旅游品牌。创新中韩陆海联运业务模式，加快推动中韩港铁联运。推进韩国食品日用品集散地建设，打造韩国商品中国分拨中心。促进中韩共建食品农产品质量安全示范区。规划建设中韩信息技术产业园。加大韩国金融机构引进力度，探索在双方优势互补产业设立产业基金。
提高通关便利化水平。加强与仁川口岸互联互通，推进中韩优秀进出口企业互认工作。加快口岸开放步伐，稳步推进进口冰鲜水产品口岸建设。
提升招商引资实效。深化招商工作机制创新，建立招商培训平台。鼓励外资企业以技术出资、境外借款、利润再投资等方式增资。鼓励国内外企业采取并购、风险投资等方式加强投资合作。
扩大对外经贸合作。支持新型贸易业态发展，开展跨境电子商务业务。大力发展服务贸易，加快培育服务外包产业。培育自主出口品牌，引导加工贸易企业转型升级。支持内贸企业拓展对外贸易功能，促进内外贸一体化发展。实施进口促进战略，扩大大宗商品、先进装备进口规模。
积极推动市域一体化发展
强化重点区域带动，加快新型城镇化建设步伐，统筹城乡区域协调发展。
推动重点区域开发建设。实施四个“三年突破”战略，加快东部滨海新城建设，推进文登区与中心城区对接融合、同城化发展，促进南海新区提升集聚发展能力，加快乳山市产业结构调整。推动高区、经区、临港区三个国家级开发区上档升级。加快双岛湾科技城、好运角旅游度假区、乳山滨海新区、里口山风景名胜区等重点区域开发建设进程。
统筹城乡基础设施建设。扎实推进城际铁路威海站综合交通枢纽、荣文高速公路、文莱高速公路、香水河大桥等重点交通设施项目。实施25个电网建设项目和12项燃气热力工程。完成刘公岛客运中心搬迁，并建成市级旅游公共服务中心;依托4个城铁站配建旅游集散中心。推进休闲植物园、里口山城市山地公园、城市绿道等工程建设。
加强城市规划与管理。做好“十三五”规划编制工作，科学编制城乡规划、新型城市化发展规划、城市环境总体规划。推进智慧旅游、智慧交通续建项目，实施智慧环保、智慧教育、智慧医疗等项目。将文登区、临港区纳入城市精细化管理范围。
深入推进重点领域改革
坚持以改革创新精神推动各项工作，最大限度激发市场和社会活力，增强发展新动能。
深化财税管理改革。健全全口径政府预算体系，设立预算稳定调节基金。创新财政支持产业发展方式，设立分行业的产业投资基金，推进种子基金、天使基金、创业投资基金发展。
推进金融改革创新。推动金融机构创新金融产品和服务模式，加大服务中小微企业和“三农”力度。加大对科技型中小企业信贷支持。鼓励金融机构创设服务海洋经济发展的特色金融产品。争取民营银行试点。拓宽利用保险资金的途径。
完善公共资源管理机制。构建国有资本流动重组、布局调整的有效平台。大力发展混合所有制经济，推动机关事业单位所办企业脱钩。促进海域资源使用市场化配置。
健全城乡一体化体制机制。争创全国中小城市综合改革试点。基本完成农村土地承包经营权确权登记。健全农村集体“三资”监管制度，完成中心城区城中村集体产权制度改革。探索开展农村产权交易市场建设试点工作。
深化行政管理体制改革。推进事业单位分类改革，全面推开事业单位绩效考核。稳步推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。探索跨部门、跨行业综合执法试点工作
着力加强生态文明建设
坚持生态立市，强化“三生”共融理念，健全生态建设与保护长效机制，持续改善环境质量，巩固生态环境比较优势。
加强污染综合治理。深入开展大气污染防治行动，强化扬尘、异味、废气等污染治理。深入推进水生态环境治理，加强水功能区和排污企业监管。启动市区养殖用海三年整治行动。建成餐厨废弃物处理和利用设施。新建6个空气质量和10个水源地水质自动监测站。
加强资源节约利用。实施重点工业企业清洁生产提升计划。严格落实节能评估审查制度，加强建筑节能工作。实行最严格的水资源管理制度。扎实推进增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用工作。
加强生态环境建设。实施生态红线管理，建立生态补偿机制和生态环境损害责任追究制度。实施29个生态修复项目，加强7处国家级海洋特别保护区建设。实施森林防火能力建设三年行动计划，成片造林8.8万亩。
大力加强文化建设
对历史文化资源进行挖掘和阐发，大力弘扬优秀传统文化，加快推进文化建设，提升城市文化软实力。
积极践行社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建活动，推进美德威海建设。探索建立公共联合征信系统，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。
加强文化遗产保护利用。开展本土文化资源普查，组织实施“乡村记忆”工程。加强老洋房、海草房等文化遗产保护利用。
完善公共文化服务体系。建设公共文化服务云平台，推进公共文化服务标准化建设。加快建设市图书馆、群众艺术馆、档案馆，改造威海剧院。
推动经济文化融合发展。建设一批具有较强竞争力的文化产业示范园区、骨干文化企业和文化品牌。发挥文化产业融资战略合作联盟作用，探索建立向文化实体提供融资担保新机制。促进文化旅游融合发展，开发高铁旅游市场，推进休闲渔业和乡村旅游业特色发展。
切实保障和改善民生
强化政府责任，更加注重保障基本民生，更加 办好人民满意教育。深化教育综合改革，大力发展素质教育。实施体卫艺教育三年行动计划，开展足球进校园等活动。扎实推进普通高中学业水平考试和综合素质评价改革。扩大中等职业教育“双证互通”试点范围，开工建设威海中等职业学校。推进中小学校长职级制改革试点工作，探索建立“县管校聘”教师管理体制。探索建立非营利性民办学校教师与公办学校教师同等待遇的社会保障机制。实施山东药品食品职业学院扩建工程，推进北京交通大学威海校区、山东交通学院威海校区的建设与招生工作。
提高社会保障水平。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基本养老金。扩大基本医疗保险定额结算病种范围，居民医保财政补助标准由每人每年元提高到元。建立社会救助申请综合服务平台。扩大住房公积金保障范围。
强化医疗健康服务。基本公共卫生服务财政补助标准由人均35元提高到40元。设立疾病应急救助基金。加快推进市全科医生培训基地、医院综合病房楼等重点项目建设。扩大中医药优势病种收费方式改革实施范围。
加大社会治理创新力度。深化海陆一体平安建设，健全立体化社会治安防控体系。加快公共安全视频监控系统建设。全面推行安全生产网格化监管。积极创建国家食品安全城市，严厉打击食品安全违法行为。
协调发展各类社会事业。支持社会组织孵化园发展，构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相互衔接的社区服务体系。
集中力量办理26项民生实事。
加强法治政府建设
把建设法治政府、服务型政府和廉洁政府作为不懈追求。牢固树立宗旨意识，始终敬畏宪法和法律，大力推进依法行政，在法治轨道上开展各项工作。
依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法向社会公开行政权力清单、政府责任清单。全面推行政府法律顾问制度，健全合法性审查和风险评估机制。建立重大执法决定事前法制审核、事后备案制度和执法全程记录制度。
依法接受各方面监督。依法公开公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，今年市县两级政府、部门和“三公”经费预决算全面公开。
加强政府廉政建设。坚持党风廉政建设与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，始终保持反“四风”高压态势。严格执行厉行节约反对浪费各项规定。严肃查处各类违纪违法案件，以为民务实清廉的政府形象，赢得人民群众的信任和支持。
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