紧急正解ldquo32国取消我国出口

12月1日起，中国输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等32个国家的出口商品，不再享受这些国家的普惠制关税优惠待遇，中国海关也不再对这些商品签发普惠制原产地证书……

这项公告意味着，中国输往上述32个国家的商品已不再享受这些国家的普惠制关税优惠待遇。

当晚，该话题登上微博热搜，网友阅读量超1.4亿。有网友表示，担心该举会对我国出口造成严重影响。

误读

所谓的“32国取消我国出口产品普惠制待遇”系误读，正确表述应为“自年12月1日起，海关不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地证书。”

出自10月25日海关总署发布的年第84号公告（关于不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地证书的公告）。

“普惠制待遇”是什么？为什么我国会被取消出口产品普惠制待遇？对我国出口究竟影响几何？

一、自年普惠制实施以来，全球先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠，其中大多是中国的重要贸易伙伴，如欧盟成员国及英国、俄罗斯、加拿大、日本等。

二、普惠制并不是WTO的条款约定，不具法律约束性，而带有对成员国“号召”的意味。大多数工业化国家特别是欧盟国家，基本上一开始都对非洲国家特别是最不发达国家实行了普惠制。70年代普惠制在全球普及最快，80年代渐趋停止，90年代开始逐渐退出。

三、看到这里，有人或许会问，美国呢，美国是否也取消给予中国普惠制优惠税率？

首先，给予过我国普惠制关税优惠的40个国家不包括美国。换言之美国从来就没有给予以中国普惠制待遇，自然谈不上取消。

其次，中国与美国都是WTO成员国，互相给予最惠国待遇、适用最惠国税率。虽然美国没有给予中国货物普惠制待遇，但中国商品在美国消费市场仍有强劲竞争力。

四、随着中国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，根据世界银行标准，中国不再属于低收入或中等偏低收入经济体。为此，欧盟等多个普惠制给惠国在近几年陆续宣布取消给予中国普惠制待遇。

此次32国不再对华签普惠，就说明中国普惠制“毕业”了，这是世界对中国发展的认可。

发达国家向发展中国家提供普惠制时，也强调过发展中国家应该有“毕业期”，即随着发展中国家出口的上升，经济不断增长后，就不应该享受普惠制。

在普惠制规则里有一项“最佳努力”标准，发达国家可以朝向普惠制目标努力，但是并没有硬性规定和标准，所以发达国家可以单方取消普惠制，并不违反国际贸易规则。

不过，虽然发达国家取消对中国的普惠制无可厚非，但主观上仍有认为中国经济不断增强，不应该再以发展中国家身份享受这一优惠关税的意味。

五、那么取消普惠制关税优惠对中国出口的影响是什么？

通常来说，欧美国家的正常关税维持在2-3%之间，即便是取消普惠制，恢复到这些国家的正常关税水平，对中国产品的影响也不大。一个最具说服力的例子就是，美国对中国商品大规模加征高额关税之后，中美之间的贸易额不但没有受到影响，反而出现了大幅的增加。

中国企业如何应对呢？

六、对于输往不再给予中国普惠待遇的发达经济体的货物，企业可以申请非优惠原产地证书，来适用最惠国税率。最惠国待遇是世界贸易组织（WTO）基本原则之一，它要求WTO成员国之间互相给予同等的关税待遇，又称“无歧视待遇”。

中国海关总署表示，相关国家如果已与中国签署并实施自由贸易协定，如瑞士、列支敦士登、澳大利亚、新西兰等，企业可以申领相应的自贸协定原产地证书来适用协定税率。

七、RCEP明年初生效

近日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。

根据协定规定，RCEP将于年1月1日对上述十国开始生效。

RCEP，涵盖了全球30%人口、29%的GDP以及27%的贸易量，RCEP生效后，就将是世界上参与人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的巨大经济圈；

也是全球规模最大的自由贸易区。可想而知，RCEP中能给中国带来怎样的海外市场。

RCEP规则较WTO更全面，能大幅度推动本区域的商品、技术、资本、人才流动。

八、申请加入CPTPP和DEPA

有了RCEP，中国还申请加入了CPTPP。据彼得森国际经济研究所的研究报告，如果中国加入CPTPP，到年时，中国国民收入有望增加亿美元，而CPTPP其他成员也受益匪浅，在疫情重伤经济后，还有望增收亿美元。

此外，中方巳经向《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。

并表示，申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。

DEPA，是全球首个涵盖数字经济问题的专项协定，而且这又是一个没有美国参与的全球性贸易协定。

虽然DEPA是一个比较新、体量规模较小的协定，但它代表了一个新趋势，这是全球第一个关于数字经济的重要规则安排，且有助于我国在亚洲地区扩大在数字贸易治理领域中的话语权。

Forward（佛卧德）二〇二一年十二月二日

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